专题：第十五届陆家嘴论坛（2024）

　　上海市市长龚正：

　　推进首创性改革、引领性开放

　　建立 天下 一流国际金融中心

　　◎记者 宋薇萍

　　6月19日，在2024陆家嘴论坛开幕式暨第一次全体大会上，上海市市长龚正发表主旨演讲表现 ，上海正加快 建成具有天下 影响力的社会主义当代 化国际多数 市，积极 在推进中国式当代 化中充实 发挥龙头动员 和树模 引领作用。在这一进程 中，上海急迫 必要 推动金融高质量发展，强化金融对经济增长的关键支持 作用，建立 天下 一流国际金融中心 。

　　推进一批金融范畴

　　首创性改革、引领性开放

　　龚正说，推动金融高质量发展始终是上海国际金融中心 建立 的光显 主题。要着眼于加强 上海国际金融中心 的竞争力和影响力，抓好用很多 多少 重有利条件，积极 打造一个强大 的国际金融中心 ，为金融强国建立 贡献上海力气 。

　　“加快 建立 金融强国，上海责无旁贷，上海国际金融中心 大有可为。”龚正说，上海要刚强 不移地走中国特色金融发展之路，实行 高程度 金融对外开放，进步 金融市场国际化程度 ，不绝 加强 对环球 投资者的吸引力、对国际订价 体系的影响力，加快 打造成为环球 人民币产物 创新、买卖 业务 、订价 、结算、风险管理等中心 。

　　同时，上海要发挥“五个中心 ”联动发展的独特上风 。加快 建立 国际经济、国际金融、国际贸易 、国际航运和国际科技创新中心 是中心 赋予上海的紧张 任务 ，“五个中心 ”的功能和定位相互领悟 ，有机同一 ，为相互 发展提供强大 助力。接下来，上海要继承 推动“五个中心 ”建立 相互赋能，依托丰富的应用场景，积极开辟 金融市场和金融产物 ，不绝 拓展金融服务的广度和深度。

　　“提拔 国际化程度 是上海国际金融中心 建立 的关键，这就要求上海时候 与国际标杆都会 对标对表，在提拔 金融产物 订价 权、金融管理 话语权上下更大功夫。”龚正说，中心 交给上海一系列庞大 改革开放任务 ，上海要更好发挥全面深化改革、扩大高程度 对外开放风向标作用，以落实庞大 改革开放任务 为抓手，对接CPTPP、DEPA等国际高标准 经贸规则，推进一批金融范畴 的首创性改革、引领性开放，积极服务人民币国际化，在为国家试制度、为开放探新路的过程中，实现上海国际金融中心 更大的跃升。

　　着力美满 金融体系

　　加快 打造国际金融资产买卖 业务 平台

　　龚正表现 ，推动金融高质量发展重点在于美满 金融体系，优化金融布局 ，更好地服务实体经济、科技创新和共建“一带一起 ”。具体 来说，就是共同 中心 金融管理部分 ，从上海国际金融中心 建立 的实际 出发，美满 金融市场体系、产物 体系、机构体系和底子 办法 体系。

　　一是着力美满 金融市场体系，促进环球 高端要素资源加快 集聚、高效设置 。上海要继承 以进步 国际化程度 为重点，加强 场内和场外金融市场建立 ，加快 打造国际金融资产买卖 业务 平台。提拔 上海国际再保险中心 功能和能级，增长 国际化产物 数量 ，拓宽环球 投资者参加 渠道，积极 吸引更多国际长期 资源 支持我国实体经济发展。

　　二是着力美满 金融产物 体系，加强 对科技创新、先辈 制造、绿色发展和中小微企业的金融资源供给。上海要继承 加大力 大举 气疏通资金进入实体经济的渠道，美满 以科技信贷、科技保险、股权投资和多条理 资源 市场为根本 架构的科技金融体系，丰富绿色金融产物 体系，发展供应链金融，积极促进中小微企业综合融资源 钱 稳中有降，积极 为培养 发展新质生产力、建立 当代 化财产 体系提供长期 稳固 的资金支持。

　　三是着力美满 金融机构体系，营造更加开放、更有活力、更具吸引力的精良 金融生态。上海要继承 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 ，大力 大举 集聚高能级金融机构，推动更多标记 性金融对外开放项目落地上海，吸引境表里 优质金融机构在沪依法设立总部等。同时，积极深化上海金融国资国企改革，加强 内部管理和风险控制，健全市场化策划 和科学鼓励 机制，打造一批更具国际竞争力的金融机构。

　　四是着力美满 金融底子 办法 体系，提供更加高效、互联、便捷、安全的跨境金融服务。上海要继承 强化金融科技赋能，推动关键核心 技能 攻关，推进建立 国际领先的付出 、整理 、结算、登记、托管体系，继承 深化金融底子 办法 跨境互联互通，提拔 跨境投融资便利化，推动人民币跨境付出 体系 提拔 服务功能，扩展参加 机构，扩大覆盖范围，探索金融数据安全有序跨境活动 ，更加有力支持共建“一带一起 ”高质量发展。

　　尽力 筑牢

　　强羁系 、防风险的“铜墙铁壁”

　　龚正表现 ，推动金融高质量发展必须加强 上海国际金融中心 安全可控本领 ，牢牢守住不发生体系 性金融风险的底线。

　　接下来，上海要加强 羁系 ，共同 中心 金融管理部分 加强 机构羁系 、举动 羁系 、功能羁系 、穿透式羁系 和连续 羁系 ，进步 数字化羁系 程度 ；要源头防控，美满 金融风险监测运行体系，做到早辨认 、早预警、早袒露 、早处理 ；要精准处理 ，果敢脱手 ，严厉 打击各类金融违法犯罪活动 ，尽力 筑牢上海国际金融中心 强羁系 、防风险的“铜墙铁壁”。

　　中国人民银行行长潘功胜：

　　对峙 支持性的货币 政策态度

　　为经济连续 回升向好提供金融支持

　　◎记者 张琼斯

　　为更好服务高质量发展，中国人民银行正在研究将来 货币 政策框架。中国人民银行行长潘功胜6月19日在2024陆家嘴论坛上透露了这一信息。

　　潘功胜表现 ，中国人民银行将继承 对峙 支持性的货币 政策态度 ，加强 逆周期和跨周期调治 ，支持巩固和加强 经济回升向好态势，为经济社会发展营造精良 的货币 金融环境 。

　　继承 对峙 支持性的货币 政策态度

　　本年 以来，环球 通胀高位降温，但仍有较强黏性。潘功胜表现 ，欧洲央行等已开始降息，一些央行还在观察，预计本年 晚些时间 也会降息，但总体上还保持着高利率、限定 性的货币 政策态度 。

　　“中国的环境 有所差别 ，货币 政策的态度 是支持性的，为经济连续 回升向好提供金融支持。”潘功胜说。

　　数据表现 ，5月末，社会融资规模同比增长8.4%，M2同比增长7%，均高于名义GDP增速；5月新发放贷款利率为3.67%，处于较低程度 。

　　潘功胜表现 ，中国经济连续 回升向好，但仍面对 一些挑衅 。中国人民银行将继承 对峙 支持性的货币 政策态度 ，加强 逆周期和跨周期调治 ，支持巩固和加强 经济回升向好态势，为经济社会发展营造精良 的货币 金融环境 ，在调控中将注意 把握和处理 惩罚 好三方面关系：一是短期与长期 的关系，把维护代价 稳固 、推动代价 暖和 回升作为紧张 考量，机动 运用利率、存款预备 金率等政策工具，同时保持政策定力，不大放大收；二是稳增长与防风险的关系，统筹分身 支持实体经济增长与保持金融机构自身康健 性的关系，对峙 在推动经济高质量发展中防范化解金融风险；三是内部与外部的关系，重要 思量 国内经济金融形势必要 举行 调控，分身 其他经济体经济和货币 政策周期的外溢影响。

　　更加注意 发挥利率调控的作用

　　“颠末 多年实践探索，中国特色的货币 政策框架开端 形成并不绝 发展美满 。”潘功胜表现 ，为更好服务高质量发展，中国人民银行正在研究中国将来 货币 政策框架。

　　潘功胜提到了五方面内容：优化货币 政策调控的中心 变量；进一步健全市场化的利率调控机制；渐渐 将二级市场国债交易 纳入货币 政策工具箱；健全精准适度的布局 性货币 政策工具体 系；提拔 货币 政策透明度，健全可置信、常态化、制度化的政策沟通机制，做好政策沟通和预期引导。

　　保持币值稳固 ，并以此促进经济增长，是我国货币 政策的终极 目标 。潘功胜表现 ，为实现这个终极 目标 ，货币 政策应关注和调控一些中心 变量。重要 发达经济体央行大多以代价 型调控为主，而我国采取 数量 型和代价 型调控并行的办法。

　　潘功胜表现 ，已往 ，货币 政策对M2、社会融资规模等金融总量增速设有具体 的目标 数值，比年 来已淡出量化目标 ，转为“与名义经济增速根本 匹配”等定性形貌 。

　　“将来 可继承 优化货币 政策中心 变量，渐渐 淡化对数量 目标 的关注。”潘功胜说，当货币 信贷增长已由供给束缚 转为需求束缚 时，假如 把关注的重点仍放在数量 的增长上乃至 存在“规模情结”，显然有悖经济运行规律。应把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性的指标，更加注意 发挥利率调控的作用。

　　潘功胜表现 ，利率调控机制也有一些改进空间。比如 ，央行政策利率的品种还比力 多，差别 货币 政策工具之间的利率关系也比力 复杂。可思量 明白 以央行的某个短期操纵 利率为重要 政策利率。如今 来看，7天期逆回购操纵 利率根本 负担 了这个功能。其他限期 货币 政策工具的利率可淡化政策利率的色彩，理顺由短及长的传导关系。

　　国家金融监督 管理总局局长李云泽：

　　保险业要在大有可为的期间 大有作为

　　◎记者 陈佳怡

　　国家金融监督 管理总局局长李云泽6月19日在2024陆家嘴论坛上表现 ，保险业要在大有可为的期间 大有作为，必须以时不我待的任务 感和责任感，自发 融入中国式当代 化建立 全局，回归本源、专注主业，奋力写好“五篇大文章”的保险篇，切实发挥经济减震器和社会稳固 器作用。

　　关于怎样 找准保险业服务中国式当代 化的着力点，李云泽表现 ：

　　一是聚焦创新发展，精准高效服务新质生产力。“新质生产力的明显 特点是创新。我们将推动保险业围绕实现高程度 科技自主 自强，加快 健全涵盖科技企业全生命周期的保险产物 体系”。

　　二是围绕民生福祉，更好满意 人民精美 生存 必要 。推动加快 补齐第三支柱短板，大力 大举 发展贸易 保险年金，更好满意 人民群众养老保障和财产 管理需求。积极发展贸易 医疗保险，进步 贸易 长期 照顾护士 保险覆盖面，推动康健 保险与康健 管理深度融合。针对快递小哥、网约车司机等新市民群体和机动 就业职员 ，量身打造保险产物 。积极推进农业保险扩面、增品、提标，全面实行 三大粮食作物完全本钱 保险和莳植 收入保险政策。

　　三是着眼安全应急，连续 促进社会管理 效能提拔 。推动健全多方参加 的巨灾保险保障体系，引导 保险机构发挥风险管理专业上风 ，做功德 前防灾、事中减灾、过后 救灾。

　　“保险市场潜力巨大、空间广阔，我们完全有条件、有信心、有本领 ，以改革增活力、以发展解困难 ，推动保险业开创新局面、迈上新台阶。”李云泽说。

　　一是切实变化 发展方式，推动实现降本增效。李云泽表现 ，将推动保险业对峙 内涵 式发展、特色化策划 和风雅 化管理，加快 由寻求 速率 和规模向以代价 和效益为中心 变化 。引导保险机构树立精确 的策划 观、业绩观、风险观，美满 公司管理 机制，加快 数字化转型。丰富产物 供给，美满 保障服务，推动供需更加适配。下大力 大举 气改革贩卖 体系，开展保险中介清虚提质举措 ，连续 推进“报行合一”，全面深化银保相助 ，探索优质非银金融机构保险署理 试点，连续 提拔 贩卖 服务的规范化、专业化、便利化程度 。

　　二是深刻把握发展规律，强化资产负债联动。“我们将强化逆周期羁系 ，美满 偿付本领 和预备 金规制，拓宽资源 增补 渠道。推动保险机构强化资产负债统筹联动，将其贯穿策划 管理全链条各环节。”李云泽表现 ，将进一步健全保险产物 订价 机制，引导 保险机构调解 产物 布局 ，有效 防范利差损风险。推动保险机构对峙 长期 投资、妥当 投资、代价 投资，探索开展长周期稽核 ，积极 打造核心 竞争力。

　　三是着力夯实发展底子 ，营造精良 市场环境 。李云泽表现 ，将加快 推动健全金融法治，美满 政策支持体系，研究出台推进保险业高质量发展的引导 意见。连续 优化保险机构布局 ，加快 高风险机构改革化险。大力 大举 规范市场秩序，果断 维护金融斲丧 者合法 权益。加强 宣传遍及 ，提拔 全社会和人民群众的保险意识。引导保险机构经心 庇护 行业信誉，塑造可信托 、能托付、有温度的保险业精良 形象。

　　“上海在金融业改革开放方面不停 走在火线 。近期，我们将会同上海市人民当局 ，出台加快 上海国际再保险中心 建立 的实行 意见。”李云泽透露，还将积极探索保险资金试点投资上海黄金买卖 业务 所黄金合约及相干 产物 ，放宽临港新片区非住民 并购贷款限定 ，鼓励中保投资公司在沪更好发挥保险资金长期 投资功能，支持更多外资金融机构在沪落地。

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新：

　　进一步简化和美满 合格 境外机构投资者资金管理

　　◎记者 范子萌

　　“我们将以更大的刻意 和力度，刚强 不移推动金融高程度 开放，主动 对接高标准 国际经贸规则，加大制度型开放力度，支持上海国际金融中心 迈向更高能级，也盼望 上海的探索可以或许 为全局积聚 更多履历 。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新6月19日在2024陆家嘴论坛上表现 。

　　朱鹤新表现 ，比年 来，上海作为我国金融开放的枢纽流派 ，积极为国家试制度、探新路、补短板，金融外汇范畴 一批首创性改革、引领性开放办法 在上海率先落地。上海国际金融中心 竞争力和影响力显着 加强 。

　　比如 ，支持上海率先开展合格 境外有限合资 人（QFLP）外汇管理试点，吸引外资投向生物医药、信息技能 等先导财产 。支持163家跨国公司在沪设立资金池，会合 外债额度高出 2300亿美元、境外放款额度高出 700亿美元。上海辖内特许机构可兑换币种已达50种，涵盖多数“一带一起 ”共开国 家，本年 以来外籍来沪职员 兑换外币人数、笔数、金额均同比增长4倍以上。

　　朱鹤新表现 ，将提拔 资源 项目开放质量，为吸引更多外资金融机构和长期 资原来 华展业兴业营造精良 环境 。

　　“我们正在修订相干 资金管理规定，进一步简化和美满 合格 境外机构投资者（QFII/RQFII）资金管理，支持强大 耐烦 资源 。”朱鹤新说，将加快 推进金融市场互联互通，便利境外投资者参加 境内证券投资。

　　与此同时，支持境内机构开展跨境投资，着力满意 住民 境外投资公道 需求。研究美满 本外币一体化资金池政策，支持跨国公司在沪设立环球 或地区 资金管理中心 。驻足 环球 资产管理中心 建立 ，推进股权投资基金跨境投资业务规范发展，支持中国外汇买卖 业务 中心 强化金融底子 办法 功能和对外服务本领 ，支持上海高程度 建立 国际金融资产买卖 业务 平台。

　　朱鹤新表现 ，将充实 发挥上海龙头动员 作用，推进更大地区 范围内的高条理 协同开放。鼓励上海依托跨境贸易 投资高程度 开放试点、银行外汇展业改革与尽职免责等政策，探索“越诚信、越便利”的外汇管理模式。有序将上海的高程度 开放政策复制推广至长三角以致 天下 范围，塑造更高程度 开放型经济新上风 。

　　关于本年 以来外汇市场表现 ，朱鹤新表现 ，只管 外部环境 复杂多变，外汇市场运行仍表现 出较强韧性：人民币对重要 货币 汇率有升有贬，对一篮子货币 稳中有升，汇率预期更加安稳 ；国际收支连续 根本 均衡 ，常常 账户保持公道 规模顺差，继承 发挥稳固 外汇市场的根本 盘作用，境外投资者设置 人民币资产意愿总体向好；外汇储备规模稳固 在3.2万亿美元以上。

　　“外汇市场有底子 有条件保持妥当 运行，人民币汇率将在公道 均衡 程度 上保持根本 稳固 。”朱鹤新说。